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《高平市人民政府關于促進建筑業發展壯大的實施意見》的政策解讀

來源:山西高平 發布時間:2020-02-14 【字體:

   《高平市人民政府關于促進建筑業發展壯大的實施意見》于2020年2月4日印發實施,現就《實施意見》出臺的背景,主要內容及辦事指引等解讀如下:

  一、《實施意見》起草背景

  為加快促進我市建筑業轉型發展,提高其綜合實力和競爭力,優化產業結構,本地企業提檔升級,外面企業擇優引進,更好地發揮建筑業在我市經濟社會發展中的作用。根據《山西省人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》(晉政辦〔2017〕135號)及晉城市關于先行先試改革的精神要求,借鑒外地先進經驗,市住建局起草了《高平市人民政府關于促進建筑業發展壯大的實施意見》,并多次征求了各有關部門的意見進行修改完善,并經市長辦公會議研究通過。

  二、《實施意見》起草依據

  1.《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號?)

  2.《山西省人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》(晉政辦〔2017〕135號)

  3.《高平市人民政府辦公廳關于大力發展裝配式建筑的實施意見》(高政辦發〔2018〕70號)

  三、《實施意見》主要內容

  1.從做大做強建筑企業。核心內容是支持和獎勵本土建筑企業資質升級、引進高水平資質建筑企業、成立本土建筑勞務企業本市開票納稅(包括承攬的外地業務);具體措施是發放獎金(特級500萬、一級100萬)、基地建設土地工業用地待遇、骨干企業優惠政策待遇;稅收貢獻(土地優惠);(參考福建省石獅市)

  2.支持企業開拓建筑市場。核心內容是支持企業外出承攬工程、同等條件下優先承攬本市工程項目、同等條件下擇優選用本市建材和服務企業;具體措施是政府各部門提供業務優質服務和監督政策的落實、牽線搭橋解決保險保障和融資支持、市本級財政留成部分按比例獎勵;

  3.減輕企業負擔。核心內容是降低制度性交易成本;具體措施是建設單位不得針對施工企業擅自設立除政策規定之外的其他保證金、對本市建筑企業實行年度投標保證金制度(可遞交銀行保函)、農民工工資保證金采用差異化繳存辦法;(為一級企業30萬元、二級企業20萬元、三級企業10萬元)。措施說明:年度投標保證金是為一級企業30萬元、二級企業20萬元、三級企業10萬元;農民工工資保證金采用差異化繳存辦法,近三年無拖欠工資行為的本地企業可按交納標準減半交納。

  4.加強專業人才隊伍建設。核心內容主要兩個方面:①壯大本地建筑類專業技術隊伍,②引進外地高層次專業技術人才(指一級注冊建造師、造價師、一級注冊結構師等建筑類技術人才);具體措施是建筑類專業人員積極申報職稱評審經相關政策咨詢和指導服務工作,以及做好符合我市人才引進相關規定的認定和政策待遇的落實。

  5.完善工程建設組織模式(建筑業發展方向問題)。核心內容是發展裝配式建筑、加快推行工程總承包(EPC)、推進建筑科技創新應用、推行全過程咨詢服務;具體措施是政府投資工程做引導、依托行業龍頭企業打造裝配式建筑生產示范基地,形成產品齊全、配套完整的產業格局;做好容積率獎勵、商品房提前預售、財政獎補等相關優惠政策的落實。特別說明:我市裝配式硬件(建筑生產示范基地)在晉東南地區處于先發優勢,先發優勢轉化為經濟優勢是我們建筑業發展關注的方向;鼓勵總承包企業將工程造價不少于30%的專業工程和勞務作業分包給我市本地的專業承包企業和勞務作業企業施工。

  6.及時撥付工程款項辦理竣工驗收。核心內容是加強工程款結算管理,具體措施是推行施工過程結算、推行業主支付工程款擔保制度、加大拖欠工程款治理工作力度、加快國有投資項目結算和審計速度。

  7.稅收管理。 核心內容是跨區域在我市施工的外埠施工企業稅收征繳工作;具體措施是在簽訂施工合同后辦理施工許可前,須憑《跨區域涉稅事項報告表》到我市稅務部門辦理報驗登記。建設單位撥付工程款前要核實外埠企業在我市稅務部門的《納稅情況》,并憑發票入賬。

《高平市人民政府關于促進建筑業發展壯大的實施意見》

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