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關于加快推進住宅全裝修工作的實施意見(晉市政辦〔2019〕45號)

來源:晉城在線 發布時間:2020-01-09 【字體:

晉市政辦〔2019〕45號


晉城市人民政府辦公室

關于加快推進住宅全裝修工作的

實 施 意 見

各縣(市、區)人民政府、開發區管委會,市人民政府各委、辦、局:

  發展全裝修住宅,是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實黨中央、國務院及省委、省政府推進生態文明建設、堅持綠色發展等一系列決策部署的具體行動,是改善人居環境、提升住房供應品質、滿足人民群眾對美好生活向往的重要舉措。為全面提升晉城市住宅建設品質,按照《山西省人民政府辦公廳關于加快推進住宅全裝修工作的實施意見》(晉政辦發〔2018〕82號)要求,現就推進我市住宅全裝修工作提出如下實施意見。

  一、明確實施范圍和目標任務

  (一)實施范圍。自本意見印發之日起,中心城區范圍內新出讓或劃撥國有土地上的新建住宅(回遷安置房以外),原則上實行住宅全裝修,推行成品交房。全市新開工建設的裝配式住宅項目、執行綠色建筑標準的住宅項目和租賃住房、酒店式公寓全部實行住宅全裝修。各縣(市、區)人民政府要按照“由少到多、示范帶動”的原則,加強宣傳引導和政策指導,精心組織實施,提高住宅全裝修覆蓋率。

  (二)目標任務。各縣(市、區)人民政府應結合本轄區的住房發展規劃和年度計劃,合理確定全裝修住宅年度發展目標、項目和比例,并制定全裝修住宅實施細則。到2025年,全市新開工全裝修住宅面積占新開工住宅面積的比例力爭達到60%以上,其中中心城區達到95%以上,鼓勵其他縣(市)加快推動全裝修住宅工作。

  二、加強全裝修住宅建設管理

  (三)加強土地供應源頭引導。規劃和自然資源部門在供應新建住宅建設用地時,應明確全裝修住宅開發建設要求、面積、比例等內容,并在住宅項目規劃條件書、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可等行政許可中應注明為全裝修,并加強事中事后監管。

  (四)統籌協調建設。全裝修住宅應當將裝修部分與主體工程一同納入項目初步設計審批、招標投標、施工許可、銷(預)售、竣工驗收等環節,實行全過程管理。全裝修住宅工程推行總承包模式,主體工程與裝修工程一并發包,建筑主體與裝飾裝修同步設計,統籌考慮建筑、結構、給排水、供暖、燃氣、電氣、光纖網絡等專業,確保預制構件生產環節及主體、裝修、安裝等施工過程有效銜接。開發建設單位要科學安排施工程序,合理組織施工,實現建造過程交叉作業,提高工程建設效率。各縣(市、區)住房城鄉建設部門要定期發布全裝修主要材料市場價格,為全裝修住宅實行毛坯房和裝飾裝修部分分別計價提供依據。住房城鄉建設部門要加強對住宅全裝修質量的監督管理,加強對全裝修工程施工和所使用建筑材料、設施設備以及專項施工的監管,監督全裝修住宅的分戶驗收。

  (五)加強銷(預)售管理。開發建設單位應根據項目具體特點,以滿足人民群眾日益增長的居住需求為出發點,在確保所需部位裝修功能齊備的基礎上,兼顧消費者不同層次需求,為購房人提供多樣化的裝修風格選擇。積極推行“菜單式”全裝修住宅交付模式,每個全裝修住宅項目的裝修方案原則上不少于3個。

  房地產開發企業與購房人應當分別簽訂商品房銷(預)售合同和委托裝修協議,分別明確毛坯房價格和裝修價格。委托裝修協議中應當明確裝修內容、質量標準和使用的部品部件(備選)品牌、型號及裝修工程質量保修等內容。全裝修住宅項目應當在辦理商品房預售許可證時,修建完成模擬樣板間,在銷售場所公示全裝修住宅樓棟、戶型、設計、“菜單式”裝修的選擇內容、采用的裝修部品部件及品牌、采用的裝修材料質量及環保證明等相關信息,并運用虛擬現實/增強現實等技術,為購房人提供更加便捷、直觀的購房體驗。

  項目主體結構封頂時,要修建完成實體樣板房,樣板房要真實反映裝修標準和施工質量。全裝修住宅交付標準不得低于樣板房和委托裝修協議承諾標準,樣板房保留時間自商品住宅交付之日起不少于6個月。商品住宅交付時,要為購房人提供樣板房的影像資料。

  (六)加強質量管控。開發建設單位和施工單位要健全企業質量內控機制,對設計、施工、采購、交付及售后實施全過程管理,強化施工現場管控,加大安裝工程預留預埋和裝飾裝修隱蔽工程的巡檢力度,確保裝修質量合格。全裝修住宅實行分戶驗收,開發建設單位未組織分戶驗收和分戶驗收不合格或尚有部分住宅及公共部分未完成裝修的全裝修住宅工程,行政審批部門不予辦理竣工驗收備案手續。

  開發建設單位應當認真履行全裝修住宅質量保修責任,嚴格按照《住宅質量保修書》約定內容予以保修。開發建設單位所銷售的全裝修住宅出現重大質量問題或拒不履行質量保修責任的,住房城鄉建設部門要依法加大查處力度,查處結果要與參建單位企業信用、市場準入等信息掛鉤。房屋交付使用后,購房人不得擅自拆除和破壞相關公共設施,不得損壞承重墻體和拆改水、暖、電、燃氣等配套設施。

  (七)強化主體責任。開發建設單位應主動提升全裝修住宅開發管理能力,承擔全裝修住宅建設工程的主體責任。全裝修住宅裝飾裝修工程應采用綠色環保、具有質量證明文件且符合國家有關標準的裝修材料、部品部件和設備。房屋裝修工程完成后,開發建設單位應當委托具有相應資質的檢測機構進行室內環境檢測, 室內空氣中的污染物濃度應符合民用建筑工程室內環境質量驗收標準。施工總承包企業就全裝修住宅整體建設質量向開發建設單位負責,要加強成品住宅土建工程及裝修工程的施工組織協調管理和工程質量控制。

  (八)創新發展模式。要積極打造住宅產業化生產基地,以標準化平臺和技術創新企業為主體,生產符合國家有關環保、節能等要求的材料,建立全裝修住宅部品認證制度,搭建建材部品集中采購平臺,加快形成全裝修住宅成套技術和通用化的部品體系。積極培育住宅產業化技術創新聯盟,加大研發投入,增強創新能力,推廣全裝修住宅集成解決方案,促進住宅產品技術創新和產業結構轉型升級。

  三、工作要求

  (九)加強組織保障。各縣(市、區)、各部門要高度重視住宅全裝修推進工作,將其列入重要議事日程,抓緊制定相關配套政策措施并抓好落實。發展改革、規劃和自然資源、行政審批、住房城鄉建設、財政、稅務、金融等部門要按照各自職責做好相關工作,各部門要密切配合,建立聯動、協作和責任考核機制,加強對全裝修住宅建設的引導、管理和規范,合力推進住宅全裝修工作。

  (十)政策激勵扶持。對實施全裝修的在建和新建住宅項目, 要給予激勵和扶持。房地產開發企業銷售已裝修的房屋,裝修費用可以計入房地產開發成本,在計算土地增值稅的增值額時予以扣除;全裝修住宅采用裝配式裝修方式的,其裝配式裝修工程量計入單體建筑預制裝配率,享受裝配式建設工程相關支持政策;全裝修住宅項目的建筑廢棄物處置費可由市、縣(市、區)人民政府予以減免;房地產開發企業開發建設全裝修住宅項目的,要在動態考核、信用評級、評優評先等方面適當予以傾斜。

  (十一)加大信貸支持。對購買全裝修住宅的消費者,應當按照差別化住房信貸政策,給予信貸支持。使用住房公積金貸款購買全裝修住宅的,住房公積金管理部門可按全裝修住宅總價款,根據規定的首付比例及借款人收入情況等確定貸款額度。

  (十二)加強宣傳引導。各縣(市、區)要通過多種形式,宣傳實施住宅全裝修工作的目的、意義、政策措施、典型案例、先進技術,提高公眾對全裝修住宅在質量、環保、工期、后期維修等方面優勢的認知度,促進綠色消費。要總結推廣先進經驗,強化住宅全裝修從業隊伍培訓,引導房地產開發企業和家裝企業轉型升級,不斷提升住宅開發建設水平,為人民群眾創造更加舒適的居住條件。

 

晉城市人民政府辦公室        

2019年12月27日           

 

  解讀:

  告別“毛坯房”,晉城進入全裝修住宅時代


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