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索引號: gpsrmzf-2020-00002 發布機構: 高平市人民政府
發文日期: 2020-02-10 主題: 社會保障
文 號: 高政發〔2020〕1號 關鍵詞: 國有企業,退休,社會化,方案
基本目錄: 文件 內容概述: 關于印發高平市國有企業退休人員社會化管理實施方案的通知

高平市人民政府

關于印發高平市國有企業退休人員

社會化管理實施方案的通知

高政發〔2020〕1號

各鄉(鎮)人民政府,各街道辦事處,開發區管委會,市人民政府各委、辦、局:

  《高平市國有企業退休人員社會化管理實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


高平市人民政府  

2020年1月21日  


高平市國有企業退休人員社會化管理

實 施 方 案


  為深化國有企業改革,加快推進剝離企業辦社會職能工作,根據《山西省人民政府關于印發山西省國有企業退休人員社會化管理工作方案的通知》(晉政發〔201919)和《晉城市人民政府關于印發晉城市國有企業退休人員社會化管理實施方案》(晉市政發〔201917)文件精神,結合我市實際,制定本實施方案。

  一、適用范圍

  我市行政區域內的國有企業(含已改制、破產的國有企業)退休人員社會化管理服務適用本辦法。國有企業管理的事業單位退休人員,原則上參照本辦法實行社會化管理。國有企業離休人員,原則上保持現有管理方式不變。金融企業退休人員管理工作,另有規定的依其規定執行。

  二、工作目標

  按照國家要求,2020年年底前,集中力量將尚未實行社會化管理的國有企業已退休人員移交街道和社區實行社會化管理。實行社會化管理后,國有企業新辦理退休人員管理服務工作與原企業分離,由市直有關部門、鄉鎮、街道、村(社區)提供相應管理服務。

  為確保完成國有企業退休人員社會化管理工作任務,設定工作目標:2019年底前,駐市央企、省屬企業退休人員社會化管理率達到60%以上,晉城市、高平市市屬國有企業退休人員社會化管理工作同步推進;20203月底前,基本完成駐市央企、省屬企業退休人員社會化管理;20209月底前,基本完成全市國有企業退休人員社會化管理工作任務。

  三、管理內容

  國有企業退休人員社會化管理服務內容主要包括:一是提供社會保險政策咨詢和相關查詢服務。二是了解掌握國有企業退休人員生存狀況,協助社會保險經辦機構進行領取社會保險待遇資格確認。三是按授權集中管理國有企業退休人員的人事檔案。四是組織退休黨員開展黨的組織生活,加強國有企業退休人員的思想政治工作。五是依托轄區內社區衛生服務中心,建立國有企業退休人員健康檔案,有計劃地開展健康教育、疾病預防控制和保健工作,提供方便的醫療、護理和康復服務。六是積極創造條件提供活動學習場所,保證國有企業退休人員能夠按照有關規定閱讀文件、了解情況、查閱信息,參加相關會議和活動,組織退休人員開展文化體育健身活動,指導幫助他們通過各種形式的社會公益活動發揮余熱,開展自我管理和互助服務等。

  四、交接事項

  (一)人事檔案移交

  國有企業退休人員的人事檔案移交市檔案館實行集中統一管理。檔案移交后,市檔案館應按有關規定認真做好檔案提供利用工作,并實現檔案服務數字化、便捷化。晉城市、高平市市屬國有企業退休人員中由晉城市委(晉城市委組織部)和高平市委(市委組織部)管理的領導人員人事檔案不移交。其他涉密部門人員的檔案按照相關文件規定進行管理。

  (二)黨員組織關系移交

  國有企業退休人員中黨員的組織關系轉入居住地所在村(社區)黨組織。國有企業黨組織要與鄉鎮、街道、村(社區)黨組織密切銜接,跟進做好黨組織關系接轉和有關服務工作,并在黨員接轉組織關系前負有管理責任。加強鄉鎮、街道、村(社區)黨組織建設,及時將國有企業退休人員中的黨員編入黨支部。

  (三)管理服務設施移交

  國有企業現有專用于退休人員的服務場所、活動場所、設備設施等,能夠分割移交的,無償劃轉給所在鄉鎮、街道、村(社區);確實難以分割劃轉的,國有企業可與鄉鎮、街道、村(社區)協商采取調換等方式妥善處理。

  (四)妥善處理統籌外費用

  按照新人新辦法、老人老辦法、統籌兼顧、逐步消化的原則,妥善解決國有企業退休人員統籌外費用問題。嚴禁借機巧立名目違規提高福利待遇,堅決防止國有資產流失。國有企業對退休人員現有統籌外費用進行認真清理、分類處理,不再新增統籌外項目,原則上不再提高發放標準。已實施企業年金的企業,不再發放統籌外費用。對符合有關規定的現有退休人員統籌外費用,國有企業可一次性計提,按現有方式發放;在條件允許的情況下,企業經與退休人員協商一致,也可參考晉城市人口平均預期壽命一次性支付。對企業自行發放的現有退休人員統籌外費用,由企業按現行途徑妥善處理。

  國有企業要采取一定過渡期辦法,在加強對職工工資福利統一規范管理的基礎上,逐步減少新辦理退休人員的統籌外費用,過渡期原則上不超過3年。過渡期期滿后辦理退休的人員,按照國家、省、晉城市有關規定應享受的待遇,由企業一次性支付,企業不再發放統籌外費用。

  (五)社會保障管理服務銜接

  各鄉鎮、街道要確保轄區內國有企業退休人員實行社會化管理后,各類社會保障待遇按時足額支付。已參加基本醫療保險的國有企業退休人員按規定繼續享受相應待遇,基本醫療保險未納入地方管理的國有企業退休人員,企業應和屬地相關管理部門協商做好其醫保關系轉移接續工作。國有企業退休人員原享受的職工大額醫療費用補助、建國前老工人醫療照顧補助、補充醫療保險、醫療互助幫困等籌資和相關待遇仍按原渠道解決,確保待遇水平不降低。

  國有企業退休人員享受的社會保障管理服務,原則上以企業退休人員的戶籍所在地進行屬地管理。企業退休人員長期不在戶籍所在地生活的,可在長期居住地享受鄉鎮、街道、村(社區)面向社會提供的公平化、均等化服務。

  (六)其他管理服務職能

  鄉鎮、街道、村(社區)要將國有企業退休人員社會化管理服務工作納入日常工作中,按照職責任務配備工作力量,加強經費保障,為退休人員提供活動學習場所和各類管理服務資源,提高管理服務能力。推行首問負責、一窗受理、全程代辦、服務承諾等制度,為國有企業退休人員提供優質高效服務。整合社會資源,調動各方面積極性,大力發展居家社區養老服務,推進居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系建設。做好國有企業退休人員兼職(任職)、因私出國()等事項審批工作。晉城市、高平市屬國有企業退休人員中由晉城市委(晉城市委組織部)和高平市委(市委組織部)管理的領導人員兼職(任職)、因私出國()等事項審批工作嚴格按照現行規定辦理。軍工企事業單位領導干部、核心涉密退休人員因私出國()等事項審批工作由原單位嚴格按照現行規定辦理。

  五、實施計劃

  (一)移交準備階段(20191231日前)

  召開全市國有企業退休人員社會化管理工作推進會議,組織做好調查摸底、移交材料準備等各項工作。

  1.調查摸底。各國有企業要對退休人員基本情況進行調查摸底,核準移交人數、統籌外費用,按照退休人員戶籍所在地(或長期居住地)分類整理、列表造冊后交人社部門核準登記,并整理好人事檔案,并提出統籌外費用解決辦法。

  2.準備移交材料。國有企業要認真準備退休人員社會化管理移交申請、國有企業移交社會化管理退休人員名單、檔案移交名冊、退休人員戶口本、身份證、退休戶籍所在地(或長期居住地)的鄉鎮、街道、村(社區)所需基本信息等材料。備齊上述材料后,移交企業向退休人員戶籍所在地(或長期居住地)的鄉鎮、街道、村(社區)申請辦理移交手續。

  (二)組織實施階段(20201月—20209月)

  市直各相關部門依據部門職責,參照上級有關部門工作要求,研究制定具體操作辦法。20201月底前,基本形成正常交接機制。

  國有企業提出退休人員社會化管理服務移交申請后,參照如下工作流程實施移交:

  1.退休人員檔案轉接。國有企業向市檔案館移交人事檔案,簽訂交接書。

  2.黨員組織關系轉接。國有企業黨組織在轉出退休人員黨員黨組織關系前,要做好涉及移交組織關系黨員信息的摸底統計工作,要查閱黨員檔案,對黨員材料缺失的,經核實黨員身份并調查現實表現后,補辦檔案材料。國有企業黨組織要與鄉鎮、街道、村(社區)黨組織密切銜接,做好網上黨員黨組織關系轉接工作。鄉鎮、街道、村(社區)黨組織在黨員報到后,按規定辦理黨員黨組織接收手續,及時將黨員編入黨支部,并加強黨員的教育、管理和監督。

  3.核對信息,并發放聯系卡。鄉鎮、街道、村(社區)在接收國有企業退休人員信息之后,及時上門核對或通知國有企業退休人員本人或授權委托人前來逐一核實信息內容并發放聯系卡。

  4.傳遞數據,并及時銜接。鄉鎮、街道、村(社區)接收國有企業退休人員后,及時將上月接收退休人員基本信息交付相關社保經辦機構核對,有效街接社會保障管理服務。

  5.做好資產劃轉工作。國有企業和鄉鎮、街道協商做好國有企業現有專用于退休人員的服務場所、活動場所、設備設施、器材用具等資產劃轉工作,依法依規履行程序,簽訂協議。

  (三)總結評估階段(202010月)

  202010月底之前,由市國有企業分離辦社會職能領導小組辦公室對全市國有企業退休人員社會化管理工作情況進行全面總結,并上報晉城市剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題領導組辦公室。

  六、政策措施

  (一)資金保障

  市財政局要將國有企業退休人員社會化管理服務的經費納入財政預算管理,予以必要保障。國有企業不承擔移交后的退休人員社會化管理服務費用。對202010月底前完成國有企業退休人員社會化管理的鄉鎮、街道,市財政視接收國有企業退休人員情況,采取適當方式予以一定支持,具體辦法在晉城市財政局明確相關辦法后另行制定。

  (二)資產劃轉

  國有企業現有專用于退休人員的服務場所、設備設施、器材用品等資產無償劃轉,特殊情況可采取調換等處置方式,依法依規妥善處理。國有企業沒有專門用于退休人員服務活動場所的,所在鄉鎮、街道不應要求國有企業新建或提供新建所需資金。

  (三)賬務處理

  國有企業一次性計提或支付的退休人員統籌外費用,按國家統一的財務會計制度進行處理。

  (四)職工安置

  對國有企業從事退休人員管理工作的職工,在尊重職工意愿的基礎上,鄉鎮、街道、村(社區)應予優先聘用,也可采取勞務輸出等方式,依法妥善處理勞動關系。仍留在國有企業的職工,由企業妥善安置。

  七、工作要求

  (一)強化組織領導。全市國有企業退休人員社會化管理工作由市國有企業分離辦社會職能領導小組辦公室(設在市工信局)統一協調,領導小組辦公室下設國有企業退休人員社會化管理專項辦公室。專項辦公室成員單位包括市委組織部、市財政局、市人社局、市民政局、市衛體局、市醫保局、市檔案館等部門。專項辦公室定期召開會議,匯總分析工作進展情況,查找存在的問題并研究解決。各級、各有關部門和國有企業要加強組織領導,密切配合實施,確保退休人員按期實現社會化管理。

  (二)明確工作職責。各有關部門、鄉鎮、街道、村(社區)和國有企業作為接收方和移交方分別承擔接收和移交工作的主體責任。市工信局(市國資局)要充分發揮市國有企業分離辦社會職能領導小組辦公室作用,加強與相關方面的溝通協調,督促指導全市國有企業退休人員社會化管理工作;市財政局負責督促指導落實退休人員管理服務經費保障;市委組織部負責指導做好國有企業退休人員黨組織關系管理工作,加強鄉鎮、街道、村(社區)黨支部建設;市人社局、市醫保局負責指導做好退休人員社會保障管理服務相關工作銜接;市檔案館負責做好退休人員檔案移交和接收工作;市民政局負責指導推進社區治理,推動提升鄉鎮、街道、村(社區)管理服務能力和水平;市衛體局負責指導做好退休人員相關健康服務,協調相關部門落實老年人照顧服務項目、保障老年人合法權益。

  (三)嚴格督查考核。將國有企業退休人員社會化管理工作完成情況納入目標責任考核體系,考核結果作為評價領導班子和領導干部的重要參考依據。市國有企業分離辦社會職能領導小組辦公室定期將對各鄉鎮、街道進展情況進行督查,并對工作進展緩慢的予以通報。

  (四)加強宣傳引導。要高度關注廣大退休人員的思想工作,多渠道加強政策宣傳,注重輿論引導,積極主動做好思想政治工作,消除退休人員的心理顧慮和抵觸情緒,引導退休人員形成合理的改革預期,確保社會秩序安全穩定。


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  文件解讀:《高平市人民政府關于印發高平市國有企業退休人員社會化管理實施方案的通知》相關政策解讀

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