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索引號: 0000000000000-2020-00009 發布機構: 高平市人民政府辦公室
發文日期: 2020-02-27 主題: 勞動就業
文 號: 高政辦發〔2020〕8號 關鍵詞: 技能,培訓,方案
基本目錄: 文件 內容概述: 關于印發高平市推進職業技能提升培訓實施方案的通知

高平市人民政府辦公室

關于印發高平市推進職業技能提升培訓

實施方案的通知

高政辦發〔2020〕8號

各鄉(鎮)人民政府,各街道辦事處,市直各單位,駐高各有關單位:

  《高平市推進職業技能提升培訓實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

高平市人民政府辦公室   

2020年2月18日    

高平市推進職業技能提升培訓實施方案


  為貫徹落實國家、省、晉城市及我市關于職業技能提升各項決策部署,加快推進“人人持證、技能社會”建設,促進更高質量和更加充分的就業,制定如下實施方案:

  一、總體要求

  (一)指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及習近平總書記視察山西重要講話精神,按照“人人持證、技能社會”總體思路,把職業技能培訓作為提高人的素質、促進人的發展、打造新時代高平高質量轉型發展的重要支撐,堅持需求導向,服務經濟社會發展,適應人民群眾就業創業需要,大力推行終身職業技能培訓制度,激勵和帶動企業職工、就業重點群體等城鄉各類勞動者走出一條技能就業、技能增收、技能成才之路,加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。

  (二)目標任務

  根據《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省推進職業技能提升培訓實施方案的通知》(晉政辦發〔201968號)和《晉城市人民政府辦公室關于印發晉城市推進職業技能提升培訓實施方案的通知》(晉市政辦〔201941號)要求,結合我市全民技能提升工程實施情況,2019年至2021年,共開展各類補貼性職業技能培訓2萬人次以上,每年各培訓7000人次以上,力爭實現每年參加培訓學員(不含企業在崗職工)就業率不低于25%,到2021年底技能勞動者占就業人員總量的比例達到25%以上,高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上。

  二、對職工等重點群體開展針對性職業技能培訓

  (一)重點支持企業開展職工技能提升培訓。企業需制定職工培訓計劃,開展適應崗位需求和發展需要的技能培訓,廣泛組織崗前培訓、在崗培訓、脫產培訓,開展崗位練兵、技能競賽、在線學習等活動,大力開展高技能人才培訓,組織實施高技能領軍人才和產業緊缺人才外出培訓。發揮行業、龍頭企業和培訓機構作用,引導幫助中小微企業開展職工培訓。實施高危行業領域安全技能提升行動計劃,化工、礦山等高危行業企業要組織從業人員和各類特種作業人員普遍開展安全技能培訓,嚴格執行從業人員安全技能培訓合格后上崗制度。支持幫助困難企業開展轉崗轉業培訓。全面推行企業新型學徒制,推進產教融合、校企合作、校校合作,實現學校培養與企業用人有效銜接。企業要與參訓職工協商一致,靈活調整工作時間,保障職工參訓期間應有的工資福利待遇。(市人社局牽頭,市發改局、市教育局、市工信局、市住建局、市應急局、市中小企業發展促進中心、市總工會按職責分工負責)

  (二)發揮企業培訓主體作用。支持企業設立職工培訓中心,鼓勵企業與職業院校(含技工院校)共建實訓中心、教學工廠等,積極建設培育一批產教融合型企業。支持企業建設高技能人才培訓基地和技能大師工作室,加強高技能人才的培養和能力提升,企業可通過職工教育經費提供相應的資金支持,政府按規定通過就業補助資金給予補助。支持高危企業集中的地區建設安全生產和技能實訓基地。職業院校、培訓機構要與企業加強合作,積極承擔培訓任務,在規定的職業工種范圍內開展企業職工技能提升培訓。(市人社局牽頭,市發改局、市教育局、市工信局、市財政局、市應急局、市總工會按職責分工負責)

  (三)落實企業職工技能提升培訓補貼政策。企業要落實將企業職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。要按有關規定足額提取和使用職工教育經費,其中60%以上用于一線職工培訓,可用于企業“師帶徒”津貼補助。對企業職工參加崗前培訓、安全技能培訓、轉崗轉業培訓等,財政按照每人300元的標準給予企業補貼。(市工信局牽頭,市財政局、國家稅務總局高平市稅務局、市總工會按職責分工負責)

  (四)面向廣大勞動者開展職業技能培訓和創業培訓。面向農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工、城鄉未繼續升學初高中畢業生、高校畢業生、下崗失業人員、就業困難人員(含殘疾人)等持續實施農民工“春潮行動”、“求學圓夢行動”、新生代農民工職業技能提升計劃和返鄉創業培訓計劃以及勞動預備培訓、就業技能培訓、職業技能提升培訓等專項培訓,全面提升職業技能和就業創業能力。培訓補貼標準每人不超過1000元。對有創業愿望的人員按政策開展創業培訓,加強創業培訓項目開發、創業擔保貸款、后續扶持等服務。對全市勞動力建檔立卡,摸清底數,增強培訓的針對性和有效性。各有關部門對就業重點群體開展職業技能培訓,具體辦法根據省、晉城市及我市的相關政策規定執行。(市人社局牽頭,市教育局、市財政局、市殘聯以及各有關部門按職責分工負責)

  (五)加大貧困勞動力和貧困家庭子女技能扶貧工作力度。聚焦貧困村,通過項目制購買服務等方式為貧困勞動力提供免費職業技能培訓,培訓期間按照每人每天15元的標準從就業資金中給予生活費補貼。持續推進職業教育、職業技能培訓幫扶和貧困村創業致富帶頭人培訓。深入推進技能脫貧技校行動,切實按規定落實相關政策。(市人社局牽頭,市教育局、市財政局、市農業農村局、市扶貧開發中心按職責分工負責)

  (六)落實取證補貼。符合條件的勞動者參加財政補貼性培訓,要按規定取得相應證書,原則上每人每年可參加補貼性培訓不超過3次,同一職業(工種)同一等級不可重復參加。企業或培訓機構免費組織企業職工、培訓學員考取專項職業能力證書、職業資格證書或技能等級證書(從201971日取得證書開始算起),市財政按照取得專項職業能力證書每人150元、初級工每人300元、高級工每人600元的標準對應企業或培訓機構給予補貼。(市人社局牽頭,市財政局、市工信局等按職責分工負責)

  (七)放寬技術技能提升補貼申領條件。自201911日起,將技能提升補貼申領條件由企業在職職工累計繳納失業保險費不少于36個月放寬至累計繳納失業保險費不少于12個月,此項政策暫定執行至20201231日。對取得初級(五級)、中級(四級)、高級(三級)職業資格證書或職業技能等級證書并符合申領條件的企業職工相應發放1000元、1500元和2000元的技能提升補貼。(市人社局負責)

  三、完善培訓評價體系,加強政府引導激勵

  (一)擴大職業院校培訓規模。職業院校要開展補貼性培訓,擴大職業培訓規模,按規定啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點工作。鼓勵企業(含民營企業)與國家級、省級高技能人才培訓基地加強合作,引導勞動者通過職業培訓提升技能等級,實現技能人才的提質上檔,擴大高技能人才培訓規模,提高高技能人才在技能勞動者中的占比。高技能人才培訓不需要辦理就業創業證書,以取證為補貼申領依據。允許職業院校將培訓收入納入學校公用經費。在核定職業院校績效工資總量、職業院校內部分配時,按照我省有關規定執行。(市教育局牽頭,市發改局、市財政局、市人社局、市市場監管局按職責分工負責)

  (二)支持職業技能培訓機構開展技能培訓和評價工作。鼓勵具備職業技能培訓職能的各類培訓資源,在許可的職業(工種)范圍內開展普惠性培訓。支持培訓和評價機構建立同業交流平臺,促進行業發展,加強行業自律。民辦職業培訓和評價機構在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設等方面與公辦同類機構享受同等待遇。(市人社局牽頭,市教育局按職責分工負責)

  (三)加強職業技能培訓能力建設。鼓勵企業、培訓機構使用培訓補貼收入進行實訓設施設備的升級改造,積極推進職業技能培訓資源共建共享。大力推廣“工學一體化”“職業培訓包”“互聯網+”等先進培訓方式,鼓勵建設互聯網培訓平臺。加強師資建設,職業院校實行專兼職教師制度,可按規定自主招聘企業技能人才任教。加快職業技能培訓教材開發,規范管理,提高教材質量。(市人社局牽頭,市發改局、市教育局、市工信局按職責分工負責)

  (四)全面推動職業培訓實名制系統使用。所有承擔補貼性職業技能培訓的機構全部納入職業培訓實名制系統管理,培訓數據全部錄入系統,同時完善培訓補貼網上經辦服務平臺,對項目制培訓探索培訓服務和補貼申領告知承諾制,簡化流程,減少證明材料,提高服務效率。建立勞動者職業培訓電子檔案,全面推行職業培訓電子證書,實現培訓評價信息與就業社保信息聯通共享,提供培訓就業一體化服務。通過實名制信息系統,加強對培訓機構和培訓質量的監管,健全培訓績效評估體系,支持開展第三方評估。(市人社局負責)

  (五)創新培訓內容。加強職業技能、通用職業素質和求職能力等綜合性培訓,將職業道德、職業規范、工匠精神、質量意識、法律意識和相關法律法規、安全環保和健康衛生、就業指導等內容貫穿職業技能培訓全過程。堅持需求導向,圍繞促進創業開展經營管理、品牌建設、市場拓展、風險防控等創業指導培訓;圍繞市場急需緊缺職業開展家政、養老服務、托幼、保安、電商、汽修、電工、婦女手工等就業技能培訓;圍繞地方特色高平十大碗、燒豆腐、豬頭肉夾火燒、炒爐面、麻辣肉餅等傳統小吃、名吃手藝技能培訓;圍繞傳承和弘揚非物質文化遺產等開展剪紙、面塑、手工刺繡、陶藝制作等手工藝技能培訓;圍繞經濟社會發展開展先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業以及循環農業、智慧農業、智能建筑、智慧城市建設等新產業培訓;加大人工智能、云計算、大數據等新職業新技能培訓力度。(市人社局牽頭,市發改局、市教育局、市工信局、市住建局、市應急局、市婦聯按職責分工負責)

  (六)建立職業培訓標準。各類培訓機構開展職業技能培訓,應根據國家及省職業標準,制定培訓職業(工種)及相應技能等級教學計劃、教學大綱。對尚未頒布國家職業標準的,可參照其相近職業標準開展培訓。對于根據企業、行業用人需求和崗位規范開展培訓的目錄外培訓項目,要經市人社部門審核,積極向市市場監督管理局申報地方職業標準。(市人社局牽頭,市市場監管局按職責分工負責)

  (七)提高培訓管理服務水平。深化職業技能培訓工作“放管服”改革。政府補貼的職業技能培訓項目全部向具備資質的各類培訓機構開放,對補貼性職業技能培訓實施目錄清單管理,每年公布培訓項目目錄、培訓和評價機構目錄,方便勞動者按需選擇。企業、職業院校以及政府部門舉辦的具備培訓職能的就業訓練中心、培訓中心承擔政府補貼的職業技能培訓項目,向市人社部門申請審核備案;具備資質的其他培訓機構,采取公開招投標、競爭性談判、競爭性磋商等方式確定培訓資格。(市人社局牽頭,市教育局、市工信局按職責分工負責)

  (八)加大資金支持力度。要加大資金支持和籌集整合力度,將一定比例的就業補助資金、地方人才經費和行業產業發展經費中用于職業技能培訓的資金,以及從失業保險基金結余中拿出的資金,統籌用于職業技能提升。擬用于職業技能提升的失業保險基金結余在社會保障基金財政專戶中單獨建立“職業技能提升行動專賬”,用于職工等人員職業技能培訓,實行分賬核算、專款專用。培訓補貼標準、資金分配等可根據培訓具體實施情況進行合理調整。對職業技能培訓教材開發、師資培訓、教學改革、培訓監管以及職業技能競賽等基礎工作給予支持,對培訓組織動員工作進行獎補。(市財政局牽頭,市人社局按職責分工負責)

  (九)強化資金監督管理。各部門要依法加強資金監管,建立完善補貼資金發放臺賬,把好資金使用各環節,定期向社會公開工作任務完成和各項補貼資金使用情況,加強監督檢查和專項審計工作,加強廉政風險防控,保障資金安全和效益。做好基礎管理工作,推動信息共享,有效甄別享受補貼政策人員和單位的真實性,防止出現造假行為,對以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀嚴懲,并禁止其再承擔政府補貼性培訓。對培訓工作中出現的失誤和問題要區分不同情況對待,保護工作落實層面干事擔當的積極性。按照“花錢必有效、無效必問責”的原則,嚴格落實省、晉城市和我市關于全面實施預算績效管理工作的要求,實施全程績效管理。(市人社局牽頭,市財政局、市審計局按職責分工負責)

  四、加強組織領導,強化保障措施

  (一)壓實工作任務。各有關部門要把職業技能提升作為一項重要民生工程,切實承擔起主體責任,加強組織領導,按照各自工作任務,抓緊出臺貫徹落實措施,明確任務目標,進行任務分解,建立工作情況月報、季報、年報制度,強力推進實施,實現全程高標準、整體高質量。

  (二)健全工作機制。在市就業工作領導小組框架下,健全職業技能提升行動工作協調機制,充分發揮行業主管部門等各方作用,形成工作合力。人社部門承擔政策制定、標準開發、資源整合、培訓機構管理、質量監管等職責,制定年度工作計劃,分解工作任務,抓好督促落實。發改部門要統籌推進職業技能培訓基礎能力建設。教育部門要組織職業院校承擔職業技能培訓任務。工信、住建等部門要發揮行業主管部門作用,積極參與培訓工作。司法部門負責勞動年齡段內具備學習能力、有培訓意愿和就業愿望的社區服刑人員職業技能培訓。財政部門要確保就業補助等資金及時足額撥付到位。農業農村部門負責職業農民培訓。退役軍人部門負責協調組織退役軍人職業技能培訓。文旅部門負責組織非物質文化遺產傳承人、工藝美術從業人員、鄉村旅游服務人員等職業技能培訓。衛體部門負責醫護、養老、母嬰護理人員等職業技能培訓。應急部門負責指導協調化工、礦山等高危行業領域安全技能培訓和特種作業人員安全作業培訓。國資監管部門要指導國企開展職業技能培訓。其他有關部門和單位要共同做好職業技能培訓工作。支持鼓勵工會、共青團、婦聯等群團組織以及行業協會參與職業技能培訓工作。

  (三)推進職業技能培訓與評價有機銜接。完善技能人才職業資格評價、職業技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價方式。從事準入類職業的勞動者必須經培訓合格后并持有相應的職業資格證書方可上崗。支持企業按規定自主開展職工職業技能等級評價工作,鼓勵企業設立首席技師、特級技師等,提升技能人才職業發展空間。

  (四)加強政策解讀和輿論引導。各級各有關部門要加大政策宣傳力度,提升政策公眾知曉度,幫助企業、培訓機構和勞動者熟悉了解、用足用好政策,共同促進職業技能培訓工作開展。大力弘揚和培育工匠精神,落實提高技術工人待遇的政策措施,加強技能人才激勵表彰工作,積極開展各類職業技能競賽活動,營造勞動光榮、技能成才的良好環境。

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